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杭州市商务委员会(杭州市粮食局)关于印发《

作者:赌钱网   发布时间:2019-11-03 18:35 人气:

  现将《2017年杭州市商务粮食工作总结和2018年工作意见》印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真组织学习,做好贯彻落实,为加快杭州城市国际化,建设独特韵味别样精彩世界名城作出新贡献。

  2017年,全市商务粮食系统紧紧围绕市第十二次党代会提出的“加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城”战略目标,科学统筹稳增长、促转型、重改革、惠民生等各项工作,海外展会、服贸试点、美食推广、国际化街区建设、电子商务、粮食安全等工作走在了全国前列,圆满完成市政府下达的各项目标任务。

  ——对外贸易保持平稳增长。全年(不含省级公司)按人民币统计进出口总额4674.3亿元,同比增长13.7%;其中出口3169.8亿元,同比增长5.0%;进口1504.5亿元,同比增长37.8%。

  ——社零消费持续快速增长。全年实现社会消费品零售总额5717.43亿元,同比增长10.5%,社零增幅与社零总额在全国15个副省级城市中分别位列第三和第五。其中批零业总额5117.46亿元,同比增长10.4%;住餐业总额599.97亿元,同比增长11.0%。

  ——网络零售稳居全省首位。全年实现网络零售额4302.4亿元,同比增长24.9%,占全省总额的32.3%,总量继续稳居全省首位;居民网络消费1929亿元,同比增长28.6%,占全省总额的28.5%,实现顺差2373.4亿元。

  ——服务贸易继续快速增长。全年服务贸易实现进出口总额1618.75亿元,同比增长15.66%。其中出口为1087.6亿元,同比增长15%;进口为531.15亿元,同比增长17%。

  ——对外投资发展更加稳健。全年实现境外企业总投资额33.75亿美元,境外企业中方投资额23.56亿美元。

  ——跨境电商持续蓬勃发展。全年实现跨境电商交易额96.36亿美元,同比增长22.5%。其中出口70.22亿美元,同比增长15.9%;进口29.14亿美元,同比增长42.03%。

  (一)千方百计保持商务经济稳步增长。我们始终把保持商务经济稳步增长作为商务工作的首要任务。

  促进外贸出口稳中向好。积极参与“一带一路”战略,以技术、质量、品牌、服务、标准为核心,推进外贸全面发展。一是优化了外贸经营主体。形成龙头企业出口带动,中小企业聚集发展的良性格局,2017年杭州市出口规模前100强企业出口占全市出口总额的42.21%,同比增长8.21%。二是优化了国际市场多元化。欧盟、美国、日本、东盟等市场得到巩固,新兴市场增长明显,如拉美市场出口同比增长12.87%。三是优化了出口产品结构。出口品牌效益进一步提高,机电产品出口增长高于全市平均水平,高科技产品出口同比增长14.08%。四是优化了贸易方式。加工贸易明显回升,出口同比增长9.98 %。五是优化了风险防控机制。积极应对各类贸易救济案件和双反调查,维护自身权益,并进一步规范外贸预警点和监测点工作。六是优化了“海外杭州”展会布局。2017年我市新增了埃及展,形成了波兰展、土耳其展、埃及展、迪拜展四大主办展和印度展、约旦展、南非展三大联合主办展,帮助我市企业有效拓展了“一带一路”新市场。七是优化了外贸服务平台体系。全力培育“贸点点”质量控制、“付税宝”金融服务、“汉工”供应链服务等平台,为企业提供全流程全方位的服务。

  促进消费稳步增长。认真做好牵头促消费工作,组织开展了“春暖杭城”、“消费促进月”、欢乐金秋等231项消费促进活动,在全市掀起消费热潮。成功承办第53届国际饭店与餐馆协会年会和第十八届中国(杭州)美食节,赴挪威、芬兰举办美食文化北欧行活动,到银川、中卫举办“杭帮菜 塞外行”活动,有效提升了杭帮菜的国内外的知名度,2017年杭州市被国际饭店与餐馆协会授予全球首个“世界美食名城”殊荣。拍摄美食系列专题片,开展“杭帮菜”进校园、进社区和进企业活动,扩大“杭帮菜”的影响力。出台“老字号”管理工作的意见,加强“老字号”品牌建设,开展老字号发展模式创新试点,鼓励老字号企业线上线下融合发展,促进“老字号”焕发新活力。

  保障招商体制改革平稳过渡。2017年初,我市出台了突出招引大好高项目、协力推进产业招商、深化以外引外、发挥开发区主平台作用、强化“一把手”责任、强化考核督查机制等招商引资“新十条”工作意见。上半年共引进外资40.58亿美元,完成年计划的62.44%,引进世界500强项目6个。因全市招商体制改革需要,我委服从大局,加强干部教育引导,认线个处室和一个事业单位按时平稳有序划入投资促进局,确保了全市招商体制改革圆满完成。

  (二)全力以赴推进商务经济转型升级。我们始终紧扣转型升级主线,进一步加快推进商务发展方式转变。

  积极响应“一带一路”倡议。主动将我市商务经济转型升级与“一带一路”倡议紧密结合,牵头制定了我市参与“一带一路”建设经贸工作方案,全面推进对外贸易、投资合作、跨境电商、国际友城等工作,争当“一带一路”建设排头兵。完成2017年境外投资意向调查,获得42个境外投资项目意向信息,加快推进华立泰中罗勇工业园、华富山北美工业园等境外园区建设。举办了“一带一路”国际经济合作项目推进会、“走出去”信保政策说明会,加大对企业境外风险防范支持力度,帮助企业主动规避海外投资风险,稳步推进我市企业“走出去”。

  积极发挥开发区开放发展平台作用。协助余杭经济技术开发区成功获批省级中以国际产业合作园,目前我市省级国际产业园达到3家。认真分析我市经开区在全国、全省年度综合考评中的成绩与问题,召开全市各类开放平台工作会议,全力推动我市开发区的国际化、“二次创业”和转型发展。

  加快国际电商中心建设。出台与阿里巴巴战略合作线下商业升级(新零售)实施方案,大力推动我市生活服务行业电商化,目前已签约上线万多家,合作综合体超过50个,涵盖了主城区90%以上的综合体。加强“一馆一带”运营推广,“杭州产业带”入驻企业达到1万多家,全年共举办线多次,累积线亿元,带动线亿元。“杭州特色馆”入驻商家数达到494家,举行线亿元。积极开展实体商业转型升级试点,稳步推进“互联网+商品专业市场”、网上农贸市场,助推传统商贸企业转型升级。不断深化电子商务公共服务中心建设,入驻电商服务企业522家,积极输出电子商务一站式解决方案。完善电商统计机制,发布2016年跨境电商指数,开展电商人才培训,营造了电商良好发展环境。成功举办第四届电博会和电子商务创业创新大赛,进一步扩大了杭州电子商务的影响力。

  加快推进国际化街区建设。在全市商业特色街实施“百个名品进名店,百个名店进名街,百个街巷故事征集,百场促销宣传活动”的“四个一百”工程。发布《杭州市商业特色街国际化实施标准》,结合“移动支付之城”和智慧商圈的打造,强化国际化服务配套,全面推进国际化街区建设。推动成立延安路商业联盟,推进延安路离境退税试点前期工作,与新加坡乌节路建立友好街区合作意向,打造我市国际化街区标杆。

  (三)坚定不移深化商务领域改革创新。我们始终坚持改革引领,在改革创新中培育商务发展新动能。

  全力推进服贸试点。建起涵盖服务贸易12大领域,具有杭州特色的统计监测体系,先后举办10期服务贸易业务培训会,普及服务贸易知识,推进企业入库统计监测系统,目前已有2000多家企业入库直报服务贸易数据。出台服务贸易示范园区、示范企业、成长型企业认定管理办法,政策支持体系初步形成。成功举办第八届中国国际服务外包交易博览会,创新推出动漫领域出口信用保险服务,借助海外展会平台举办印度、迪拜服务贸易展,打响了“杭州服务”品牌。

  全力推进综试区建设。不断深化制度创新,会同关、检、汇、税等部门先后出台85条制度创新清单,全国首部跨境电子商务地方性法规——《杭州跨境电子商务促进条例》正式实施,开展全国跨境电商统计试点,出台跨境电商B2B认定标准、申报流程和便利化举措。组织开展“E揽全球”创新服务行动,以B2B为重点,引导传统外贸和制造企业上线经营。不断优化线上综合服务,搭建大数据平台和大数据实验室,实现跨区域、跨行业、跨部门信息的交换和共享。不断完善跨境电商生态体系,推进线下产业园区发展,大力引进亚马逊、谷歌等跨境电商龙头平台和企业,成立跨境电商人才联盟、中非跨境电商学院、跨境电商综试区仲裁联盟,进一步夯实引领地位。

  全面推进海外仓建设。细化市级海外仓建设扶持政策,加快我市海外仓在全球的布局,目前我市共有海外仓建设主体企业39家,海外仓94个,共计为1700多家外贸企业及跨境电商卖家提供服务。研发并启动公共海外仓管理信息系统,充分利用大数据优势以及先进的管理手段,对公共海外仓实现智慧化、常态化管理。

  全力推进商贸流通创新发展。加快商贸流通创新,现代流通体系建设步伐加快。物流标准化试点成效明显,标准托盘自购拥有量由3.6万片增加到31.8万片;租赁标准托盘由1296万片增加到6098万片;带板运输率由26%增长至36%,货损率降低了75%,初步形成以标准托盘(周转筐)循环使用、物流综合信息平台、“互联网+”模式的城市共同配送体系。

  全力推进“最多跑一次”改革。出台推进“最多跑一次”改革实施方案,努力克服机构改革带来的困难,做到工作不中断、要求不降低,认真梳理涉及企业和群众到我委办事事项,积极推进事项的网上申请、快递送达、电子签单以及多证合一等40余项工作。按照“中心以外无权力”要求,进驻行政审批中心综合窗口,初步实现了“线下一窗受理,线上一网办理”的目标。

  完善农村流通体系。继续推进转塘、良渚现代商贸特色镇试点建设,出台小城镇商贸设施整治提升的指导意见,从规划、建设、整治、“万村千乡”市场工程、农村电商、农村物流6个方面指导农村现代流通网络的改造提升,目前已初步在农村集镇建立起业态先进、结构与布局合理和方便居民日常生活消费的商业网点体系。积极参与商务部“百城万村”家政扶贫试点,帮助西部农村贫困劳动力转移就业,助力精准扶贫。

  保障市场充足供应。全力推进公益性农产品市场建设,扩充市场监测预警信息员队伍,坚持“菜篮子”日常民生商品供应情况的市场监测和分析,全面完成猪肉储备和伊斯兰牛羊肉定点供应工作,大力培育“菜篮子”商品经营大户(企业),积极开展蔬菜、肉类、禽蛋、水产产销对接,不断健全和完善重要节假日和恶劣极端天气保障市场供应工作预案,全年猪肉、蔬菜、禽蛋、水产、豆制品等主要生活必需品市场运行平稳、供应充足。

  维护市场良好秩序。积极配合中央环保浙江督察工作,加强对报废汽车拆解、加油站地下油罐更新和防渗、废旧物资回收、干洗行业大气污染治理、二手车等的日常监督检查,促进了我市特种行业有序发展。开展单用途商业预付卡备案企业的专项检查,对违规经营进行专项整治。深化“诚信兴商宣传月”和“信用消费进万家主题日”活动,促进商务领域诚信建设。针对安全生产严峻形势,多次开展安全生产培训、演练和专项检查,确保我市商务领域安全。

  我委始终高度重视粮食工作,时刻绷紧粮食安全这根弦。2017年圆满完成国家、省、市三级粮食安全责任制考核,被省政府评为优秀单位。803扩建工程已基本完工,仁和粮食储备库前期工作取得突破性进展,全市中心粮库建设基本完成,总储备仓容达到77.36万吨。开展全市粮食库存和外储粮清仓查库,加快“智慧粮库”建设,继续推进绿色储粮新技术应用,经常性开展储备粮质量检测,确保了地方储备粮安全。及时出台粮食收购政策,保护和调动农民种粮积极性;积极开展产销合作,借助互联网+提升发展粮食批发市场,稳定杭州粮食生产和粮油市场有效供给,确保了市场供应和增储粮源。

  我们始终注重加强自身建设,全力打造商务系统铁军队伍。全身心投入“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动,深入宣讲十九大和省市党代会精神,优化村级组织建设,帮助淳安县瑶山乡大力发展加工贸易、电子商务、高山民宿等产业,成功化解多起重复信访,锤炼了作风,展示了商务委形象。认真组织学习十九大精神和习新时代中国特色社会主义思想,开展“两学一做”、“三提一争”等活动,提升政治素养,提高服务全局、破解难题的能力。与市委组织部联合在上海交大举办“全市涉外经济管理领导干部专题培训班”,扎实推进商务领导干部专业化能力建设。主动配合市委巡察,采取切实有效措施认真整改巡察中发现的问题。每月25日定为党员固定活动日,坚持党风廉政建设教育制度化、经常化,全年先后集中开展了5次法制教育、革命传统和廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线。积极推进商务领域平安创建、保密、反恐防范等工作,保障了全年商务发展稳定有序。

  在取得成绩的同时,我市商务粮食工作中还存在许多不足,主要是:商务工作发展还不平衡不充分,质量和效益有待提高,与人民日益增长的美好生活需要仍有很大距离;个别指标落后于全国、全省;商务创新能力不够强,对经济形势前瞻性研究不够深,工作预见性不够准;粮食自给率不高,对外依存度仍然保持高位;机关党建和干部队伍建设还有薄弱环节等等。对这些问题,我们要高度重视,在新年度要认真研究,加以解决。

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是新时代的开启之年,是我国改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好商务粮食工作意义重大。

  2018年我市商务粮食工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,全面落实市委十二届三次全会和全国、全省商务工作会议部署,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对商务工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾新变化,按照高质量发展的要求,紧紧围绕“推进城市国际化,建设独特韵味别样精彩世界名城”战略目标,继续以国际消费中心城市、“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市和“海外杭州”建设为主要抓手,实施消费升级、外贸提质、电商深化、服贸创新、外经合作、商务惠民、粮食安全、自身建设八大工程,推动商务粮食工作在新时代新征程中走在前列,多做贡献。

  2018年,全市商务发展的主要预期目标是:全市社会消费品零售总额增长9%,网络零售增长20%以上;外贸出口增速与省同步,占全国份额保持稳定;服务贸易出口额增长15%;对外直接投资备案额20亿美元。

  (一)消费升级工程。根据市委市政府城市国际化战略部署,加快商业模式创新,全力推进国际消费中心城市建设。

  深化消费促进工作。围绕国际消费中心城市建设,进一步完善促进消费的体制机制,以春季购物节、绿色盛夏、欢乐金秋、休闲购物节等200个以上常态化促销活动为基础,巩固常规消费影响力。以新支付模式为手段,大力培育服务、信息、健康、绿色、时尚、品质、农村等新型热点消费,不断优化消费环境,保障市民放心消费。以地铁、高铁、都市经济圈等为载体,扩大消费辐射度,进一步增强我市促消费工作的影响力。

  深化“世界美食名城”建设。以“世界美食名城”金名片为契机,实施餐饮业“拓市场、促发展”行动,开展杭州美食文化港澳行等国际交流推广活动,提升杭帮菜国际影响力。开展国内名城餐饮促销和推介交流活动,进一步开拓国内市场。组织杭帮菜LOGO挂牌行动,进一步打响杭帮菜品牌。组织“世界美食名城”杯餐饮风云人物评选活动,评选一批杭州国际星厨、明星服务大师、职业经理人及功勋餐饮企业家,努力弘扬企业家精神和工匠精神。推进餐饮业“三名”工程,举办“世界美食名城”国际创新菜大赛,评选一批新时代国际风范创新菜,不断推进杭帮菜肴创新发展,加快餐饮国际化发展。

  推进批发零售业改造提升。出台我市批发零售业改造提升三年行动计划(2018-2020年),加强政策支持力度,优化城乡商贸流通产业空间布局,鼓励线上线下、商贸各业态、流通各环节融合创新发展,引导商业中心功能转型、特色街区提挡升级。加强政策支持引导,推动优质商业资源流向社区商业领域,抓好新建社区邻里中心、老旧小区社区商业提升改造两个重点,持续推动社区商业中心稳步健康发展。

  推进国际化街区建设。不断深化云计算、大数据、虚拟现实等技术在商贸流通领域的应用,促进商业模式持续创新,加快移动支付在商贸流通领域的普及推广,推动实现“移动支付之城”的目标。科学规划全市国际化街区布局,全力推进智慧商圈和国际化街区建设,继续实施“四个一百”工程,深化延安路商业联盟合作,不断提升和优化特色街区国际化配套服务。

  推进老字号焕发新活力。文化是一个国家、一个民族的灵魂,老字号是传统文化传承的重要载体。开展老字号产品销售模式创新试点,支持老字号入驻第三方平台,实现线上线下融合发展。开展老字号企业进社区公益服务活动,举办都市经济圈老字号产品展销展示会,不断扩大杭州老字号的影响力。立足杭州老字号优势,积极争取首届全国中华老字号博览会落地杭州,助推国际消费中心城市建设。

  (二)外贸提质工程。根据推进贸易强国建设的要求,多措并举,不断创新,加快建立进出口服务平台体系,为优化中国外贸营商环境探索杭州模式,提供杭州方案。

  做大做强进出口服务平台体系。以深化外贸领域供给侧结构化改革为抓手,大力推进“五个一”平台建设,即“一路接单、一站供货、一键品控、一网融资、一线维权”为外贸企业提供全产业链服务:“一路接单”,在“一带一路”沿线国家打造波兰等八个海外展会,不断开拓国际市场。“一站供货”,与中国机电进出口商会在我市共同打造中国机电产品(五金工具)出口品牌展示中心,为国外采购商和外贸企业提供产品来源信息。“一键品控”,打造“贸点点”出口质量控制服务平台,降低外贸企业产品质量监控风险和经营成本。“一网融资”,打造“付税宝”金融服务平台,扩大进口融资服务区域,尝试逐步开展出口融资服务,降低企业融资成本。“一线维权”,打造“拾贝网”知识产权服务平台,利用移动互联网技术,提供知识产权咨询及维权、线上办理商标、品牌建设、市场分析等方面的专业服务。

  积极扩大进口。办好首届中国国际进口博览会,是今年全国商务工作的重中之重。积极动员我市进口企业与外方高新技术合作伙伴进行沟通联系,邀请优质国外制造商、供应商参展,按时保质完成省商务厅下达的进口展位招展工作。积极组织我市各类相关企业参会洽谈、采购,增加杭州中高端消费品、先进装备的供给,提升消费品质,促进消费和产业升级。争取在博览会设跨境电商综试区专门展区、展位,全面展示综试区在进口特别是跨境电商b2c进口方面取得的制度创新、工作成绩。

  加快推进市场多元化建设。推动贸易畅通,建立公共海外仓信息服务平台和海外仓基础数据库,不断完善海外仓储物流体系和配套服务网络,为我市出口企业提供优质高效的海外仓储、报关、当地物流配送、售后维修及退换货等配套服务,帮助企业降低物流、营销成本,快速响应海外市场需求。推动企业在海外特别是“一带一路”国家设立分公司和代表处,为外贸发展提供广阔的新空间。

  凝聚外贸发展合力。抓好国务院、省、市政府出台的一系列促进外贸发展政策的落实,切实为企业减负助力,完善培育外贸主体队伍发展环境,为外贸发展提供动力。加强与海关、检验、外汇、财政、国税等部门的协作,推动进出口环节创新业务监管模式,提高外贸便利化水平。优化对区、县(市)外贸考核机制,加强外贸预警机制建设,做好重大贸易摩擦案件应对工作。

  (三)电商深化工程。深化综试区建设,打造杭州跨境电商综试区升级版;继续推广电子商务在传统制造业及商贸零售行业的普遍应用,推进线上线下融合发展,打造国际电子商务中心。

  打造杭州跨境电商综试区升级版。实施线上综合服务平台工程,深化综试区“六体系”功能,打造数字口岸,建设智能物流枢纽,完善便利化智能化的跨境电商基础设施。建设海外跨境电商项目合作圈,探索国际互认机制,完善跨境电商进出口监管模式,构建互联互通的跨境电商贸易网络。策划实施“新外贸新制造新服务”专项行动,大力培育跨境电商新模式新业态。加快落地eWTP倡议新机制,加快建设全球示范eWTP-hub(物流枢纽),推进跨境电商国际仲裁合作。加强与重点交易和服务平台、高校等联动合作,深化线下园区建设,构建全球最优跨境电商生态圈。

  全面推进新零售。充分利用口碑网、零售通等阿里巴巴旗下新零售平台,提升改造传统商贸零售行业。在全市范围内推动1万家以上社区小店接入零售通系统,500家社区小店挂牌天猫小店。加快推进盒马鲜生等新零售企业在各城区落户。推动商业特色街向智能商业街转型,在6个主城区各推出1条符合智能商业街标准的口碑街。

  优化电子商务供应链体系。通过杭州产业带整合杭州优势女装产业,优化B 2 B 供应链体系,加强产业带与速卖通之间产业对接,打通传统批发平台与跨境零售商家的供应渠道。继续完善智能投递柜布局,全年新增2000个投递柜,推动电子商务与快递物流协同发展。推动传统农贸批发市场与餐饮企业通过电商平台开展供应链合作,通过大数据应用提升供货效率。

  做好重特大会展活动的举办。加强与阿里巴巴等电商巨头合作,注重专业化和市场化运作,优化2018年中国(杭州)国际电子商务博览会办会模式,加大海外宣传推广和招商招展,扩大展会规模和全球影响力,提升交流展示国际化水平。

  注重示范引领。做好各级电子商务示范创建工程,发挥示范引领效应,带动企业发展,指导创建省、市级电商特色小镇创建,不断完善电商生态系统。探索建立网上治理体系,促进电子商务标准化、规范化、法制化。继续加强对贵州黔东南州、湖北恩施州电商对口帮扶工作。

  (四)服贸创新工程。继续深化服贸创新发展试点,不断扩大服务贸易规模、优化服务贸易结构、增强服务出口能力,提高“杭州服务”的国际竞争力。

  制定深化发展行动计划。根据服务贸易创新发展试点延期至2020年的新情况、新形势、新要求,我市必须走在试点城市的前列,达到一流标准,起到引领和示范作用。要到工作实、政策好、途径优的试点地区学习取经,不断优化我市服务贸易创新发展试点路径、政策。要抓紧制定《杭州市深化服务贸易创新发展试点三年行动计划》,加快推动杭州服务贸易规模扩大、结构优化,让服务贸易成为城市的新亮点、新名片,成为我市对外贸易发展的新引擎、促进经济转型升级的新动力、创造和吸纳社会就业的新渠道。

  夯实服贸发展基础。主动深入园区企业调研摸底,认真听取意见建议,优化统计平台、扶持政策等顶层设计的可操作性。全面走访12大门类的相关业务主管部门、各区县(市)商务主管部门、重点乡镇和特色小镇等,全面了解当前我市服务贸易发展现状、特点,进一步摸清深化创新的痛点、难点和亟需解决的问题,积极争取市委市政府的重视和各地、各部门的支持。

  加强宣传培训营造氛围。按照提升档次、增强频次、注重效果的要求,加强与省市主流媒体的合作,大力宣传深化试点工作中涌现出的典型案例、重要工作和杭州经验、杭州模式,营造深化试点工作的浓厚氛围。全面开展服务贸易企业、相关管理部门、服务贸易高端人才三个层面的培训,促进服务贸易知识与实践的广度普及与深度提升。举办第九届中国国际服务外包交易博览会,加快推进杭州服务贸易(服务外包)国际市场品牌推广平台建设,借助海外展会,推广我市文化、旅游、金融、通信、教育等服务,打响“杭州服务”品牌。

  (五)外经合作工程。主动对接国家“一带一路”倡议,以“海外杭州”建设为核心,加强“四外联动”,着力在“强基础、造氛围、育企业、防风险”上下功夫,加快“走出去”步伐。

  培育境内外经贸合作区。出台《杭州市境外园区培育管理办法》,建立园区建设、认定、扶持、管理的统一标准。重点推进罗勇工业园三期、北美华富山工业园建设,指导我市在美国硅谷创新资源整合,争取建成国内第一家科技研发型经贸合作区。整合提升全市国家级、省级开发区平台,推进国际产业合作园建设,发挥其扩大开放和促进产业升级的主阵地作用。

  培育杭州本土跨国公司。出台杭州版本土民营跨国公司培育方案,与省境外投资企业服务联盟签定战略合作协议,充分利用联盟汇聚的金融、保险、法律、税务等专业机构服务我市境外投资合作企业,培育一批具备跨国并购整合、营销网络建设、全球制造布局、联盟协作开拓、全球资源开发和国际研发合作能力的本土民营跨国公司。

  完善外经服务体系。开展以“服务丝路杭商,建设开放杭州”为主题的“一带一路”企业服务年活动,加强政策、信息、平台、联盟等服务。开展“服务联盟进杭州”、“一带一路”杭商行等活动,重点推进恒逸集团文莱石化项目、锦江集团印尼氧化铝(电解铝)项目、浙富控股巴丹图鲁水电站等“一带一路”重点平台合作项目,完善服务保障体系,维护企业海外利益。

  (六)商务惠民工程。以“最多跑一次”改革为动力,不断提升商务公共服务水平,积极发挥商务惠民作用。

  深化“最多跑一次”改革。围绕打造“移动办事之城”的目标要求,结合机关机构改革,积极推进我委行政审批实现“两集中、两到位”,继续探索“一窗受理、集成服务”办理模式,达到移动可办、就近能办的目标,同时加强与相关部门实现数据共享,进一步提升窗口办事效率、降低企业办事成本。

  积极推进第三次农贸市场改造提升。按照城市国际化和建设世界名城要求,分三年投资2.4亿,启动第三次农贸市场改造提升,为主城区农贸市场安装空调;鼓励农贸市场+互联网,发展线上线下融合的新型零售模式;加强品牌建设,扩大农产品品牌店、品牌商品占比,鼓励探索“农改超”,打造购物环境全国一流的农贸市场。

  保障市场供应。不断推进农村现代流通网络建设,为乡村振兴作出商务贡献,提供商务样本。不断完善重要民生商品储备机制,加强市场监测,落实骨干企业及经营大户,开展形式多样产销对接等活动,切实保障日常和极端气候影响下的全市生活必需品供应。

  维护市场秩序。牵头做好打击侵权假冒工作,建设家政服务等诚信平台,开展商贸流通业诚信示范企业培育和创建活动,落实商务领域信用黑(红)名单认定、发布、退出机制,配合开展电子商务领域严重失信问题专项治理,完善肉菜追溯体系,加强对单用途商业预付卡发卡经营者的备案管理和监督检查,维护市场运行平稳有序。认真履行行业管理与安全督导职责,狠抓基层平安创建、综合治理和维稳、保密等工作,确保商务领域安全稳定。

  加强特种行业监管。实施报废汽车拆解能力提升工程,建设大江东报废汽车拆解园区,对现有报废汽车企业进行提升迁建一批,整治转改一批。鼓励报废汽车拆解企业进行自动化、智能化建设,促进行业转型升级。建立信息管理平台及远程监销审核系统,提高服务效率。加强再生资源回收体系建设,推进“互联网+再生资源”回收模式,编制分拣中心专项规划,培育一批示范回收企业和回收网点,全市回收网点增加到800个。继续配合推进地下油罐更新改造、干洗行业大气污染治理工作,为“美丽杭州”建设作出贡献。加强对拍卖、典当、酒类流通等特种行业的日常监督管理,提升特种行业服务水平。

  (七)粮食安全工程。牢固树立“大粮食安全观”,以建设高水平粮食安全保障体系为目标,以深化粮食供给侧结构性改革为主线,加快培育粮食发展新动能。

  全力以赴完成粮食安全市长责任制考核任务。发挥粮安办牵头协调作用,强化日常监督检查和专项督查,建立健全横向到边、纵向到底的责任机制,强化结果运用,推动粮食安全责任全面落实。根据“国考”和“省考”结果,补齐我市粮食安全短板。

  全力推进“粮安工程”。重点推进粮食仓储物流基础设施,投资20亿,全面推进占地600亩,库容35万吨仁和新粮库建设。进一步加强产销合作,拓展和巩固省外粮源基地,保障我市粮源供应充足。

  打好安全储粮“持久战”。有序开展日常市级储备粮轮换,推广应用“绿色储粮”技术,开展“星级粮库”评定,加快推进“智慧粮库”的建设,定期开展储备粮库存和质量检查,确保我市储备粮安全。

  培育粮食发展新动能。加快发展“粮食+互联网”,支持和鼓励粮食批发市场和市场经营户开展线上和线下相结合、有形和无形相结合的一体化经营,使杭州“粮食+互联网”粮食批发市场成为浙江的样板。

  (八)自身建设工程。推动新时代杭州商务高质量发展,必须全面加强党对商务工作的领导,确保各项工作保持正确政治方向。

  强化党对商务工作的领导。认真贯彻学习党的十九大精神,在全市商务系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,从时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求多个角度,学习习新时代中国特色社会主义思想,学习新党章,深刻把握十九大新论断、新特点、新目标、新要求,确保十九大精神真正入脑入心。严格落实党建与廉政建设主体责任,创新工作机制,认真落实整改巡察中发现的问题,驰而不息推进作风建设,加强重点领域、重点岗位的风险防控,强化日常执纪问责,打造勇立潮头商务铁军排头兵。

  强化自身队伍建设。认真落实大商务要求,加强横向协作、纵向联动,形成商务工作合力。加强学习,学会谋划,大兴调查研究之风,沉下身子接地气、摸实情,在真抓实干中找到解决问题的新点子、新路子。创新和深化商务宣传,扩大商务工作影响力,坚持依法行政,深化商协会管理,推进法治政府建设。加强预算绩效管理和专项资金管理,构建规范化、科学化、精细化的财务管理体系。



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